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省自然资源厅 、民政厅 、住建厅发文:进一步加强养老服务设施规划建设和用地保障


2021-6-11        来源:广东省住房和城乡建设厅官方公众号

 


  为贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,根据《自然资源部s0米体育直播在线:加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》(自然资规字〔2019〕3号)和《广东省人民政府办公厅s0米体育直播在线:加快推进养老服务发展的若干措施》(粤府办〔2019〕23号)的有关要求,为做好养老服务设施规划建设和用地保障工作,推进养老事业加快发展,现就有关事项通知如下:

一、 加强规划引领作用

(一)统筹空间规划布局,保障用地规模。编制市、县国土空间总体规划时,应根据本地区现状人口结构、老龄化趋势等因素,结合养老服务设施建设需求,提出养老服务设施用地配置要求、布局原则及建设标准。对现状老龄人口占比较高和老龄化趋势较快的地区,应适当提高养老服务设施用地比例。下达至各地级以上市的新一轮国土空间规划建设用地规模,要优先保障养老服务设施建设。养老服务设施项目未纳入国土空间总体规划的,支持通过使用预留城乡建设用地规模、城镇弹性发展区等方式满足用地需求。

(二)优化空间规划布点,明确建设要求。编制养老服务设施专项规划时,应落实国土空间总体规划s0米体育直播在线:养老服务设施用地的规模、标准、种类和布局的要求,以优化养老服务体系结构为导向,明确各类养老服务设施的规划布点和配建标准,结合本地区医疗养老、康复养老等实际情况及具体需求,合理确定各类养老服务设施的建设内容、建设标准、时序安排等。批复后的专项规划成果应纳入国土空间规划“一张图”管理。

(三)落实空间规划要求,确保配套达标。编制详细规划时,应落实国土空间总体规划相关要求,衔接养老服务设施专项规划,严格按照社区15分钟居家养老服务圈建设要求合理布局。新建城区和新建住宅小区按每百户不低于20平方米、旧城区和已建住宅小区按每百户不低于15平方米的标准配套建设养老服务设施。独立占地的养老服务设施应明确位置、用地分类、用地面积、建筑面积、建筑密度、绿地率等要求;非独立占地的养老服务设施应明确建设内容、建筑面积等要求,属于建设项目配建的,应当纳入项目规划条件;允许居住用地、公共管理与公共服务用地等兼容养老服务设施建设。

二、保障新增建设需求

(四)加强计划指标保障,有序安排供地。省统筹保障非营利性和政府以作价出资或者入股方式供应的养老设施项目土地所需新增建设用地计划指标,各市优先保障其他养老设施项目所需新增建设用地计划指标。市、县自然资源主管部门要根据养老服务设施专项规划明确的建设时序和民政部门提出的建设需求,将单独成宗供应的养老服务设施用地纳入年度建设用地供应计划,并将宗地位置、面积、供应方式、建设内容等信息及时向社会公示,有序安排养老服务设施用地供应。非单独成宗供应养老服务设施用地的,应在供应其他建设项目用地时,将详细规划确定的养老服务设施配建规模及布局要求、民政部门提出的资产移交及运营管理要求纳入供地条件。

三、优化土地供应方式

(五)明确划拨程序,保障非营利性机构用地需求。划拨国有建设用地用于建设非营利性养老服务设施的,非营利性养老服务机构可凭社会服务机构登记证书、建设项目用地申请书等法定材料,向市、县自然资源主管部门提出申请,经同级人民政府批准后,市、县自然资源主管部门同步核发建设用地规划许可证、国有土地划拨决定书。

(六)优化出让方式,切实降低用地成本。国有建设用地使用权出让(租赁)计划公布后,在市、县自然资源主管部门确定的意向用地申请期限内(不少于30日),同一宗养老服务设施用地只有一个意向用地者的,市、县自然资源主管部门可采取协议方式供应,有两个或者两个以上意向用地者的,应当采取招标、拍卖、挂牌方式供应。采取招标、拍卖、挂牌方式供应商业、住宅用地的,鼓励采用“限地价、竞配建普惠性养老服务设施”供应模式。土地用途确定为社会福利用地,以出让方式供应的,出让底价可按不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定;采取弹性年期出让(租赁)方式供应的,可按照出让(租赁)年期与可出让最高年期的比值确定年期修正系数,确定出让(租赁)底价。

(七)规范作价出资或者入股